洪江区中央新增投资项目实施、监管情况汇报

洪江区管理委员会

从2008年11月份开始，党中央、国务院针对国内外经济形势的发展变化，适时调整宏观调控方向和重点，及时果断采取了增投资、保增长、扩内需的政策和措施。为保证中央扩大内需，促进经济增长重大部署的贯彻落实，根据中央纪委《关于加强新增1000亿元中央投资管理和监督检查的通知》（中纪发[2008]36号）、省发改委（湘发改稽[2008]1188号）文件精神，我区高度重视中央新增投资的监督使用，明确项目建设责任，真正把中央关于扩大内需促进经济又好又快发展决策部署落到实处。现将我区的中央新增投资项目进展情况汇报如下：

一、项目基本概况：洪江区到目前为止，共获得中央新增投资项目9个，其中第一批6个，分别是：1、洪江区廉租住房建设工程：建设廉租住房4700平方米，94套住房，计划投资282万元，其中中央投资141万元，地方配套141万元，项目实施后可解决94户低收入家庭的住房困难，缓解城市部分住房压力。2、洪江区长江防护林建设工程：植树造林1万亩，计划投资125万元，其中中央投资100万元，地方配套25万元。该项目是国家的重点生态建设项目，是控制和减轻长江流域自然灾害的基础工程，我区以营造防护林为主，用材林、经济林等多林种、树种相结合，以乡为基本施工单位，其中桂花园乡造林6200亩，常青乡造林2600亩，横岩乡造林1200亩。3、洪江区农村饮水安全工程：实施横岩村联村及楠木田村联村2处供水工程，包括土石方0.68万立方米、混凝土及钢筋混凝土110立方米，安装各类管道45千米，计划投资153万元，其中中央投资90万元，地方配套63万元（分别是：省配套18万元，市配套18万元，县配套27万元），项目完成后可解决农村饮水不安全人数3000人。4、洪江区桂花园乡计生服务站：新建500平方米的服务站，计划投资30万元，其中中央投资16万元，地方配套14万元，项目实施后，可有效改善乡村计生服务环境。5、洪江区沅河村卫生室建设：新建村卫生室60平方米，计划投资3万元，其中中央投资3万元，项目实施后，可有效改善该村医疗卫生条件。6、洪江区优胜村卫生室建设：改扩建村卫生室90平方米，计划投资3万元，其中中央投资3万元，项目实施后，可有效改善该村医疗卫生条件。第二批3个，分别是：1、洪江区新街社区卫生服务中心建设：改扩建1690平方米社区卫生中心，计划投资410万元，其中中央投资170万元，地方配套240万元，项目实施后，可有效改善新街整个片区居民的基本卫生医疗条件。2、洪江区廉租住房建设项目：新建廉租住房21416平方米，432套住房，计划总投资1714万元，其中中央投资642万元，地方配套1072万元，项目实施后可解决432户低收入家庭的住房困难，缓解城市部分住房压力。3、洪江区污水处理工程：新建日处理污水1万吨，配套管网28公里，提升泵站4座，计划投资6357万元，其中中央投资400万元，地方配套3376万元，企业自筹2581万元，项目实施后，年可削减COD550吨/年，有效改善城市水环境。

9个项目计划总投资9077万元，其中中央投资1565万元，地方配套4931万元，其他2581万元，目前到位资金2887万元，其中中央资金到位1565万元，地方配套到位1322万元。第一批6个项目计划总投资596万元，其中中央投资353万元，地方配套243万元，中央投资和地方配套资金已全部到位。截止目前共完成投资530万元。第二批3个项目计划总投资8481万元，其中中央投资1212万元，地方配套4688万元，其他2581万元，目前中央资金全部到位，配套资金到位1088万元。

二、项目进展情况：目前各个项目均在积极的建设之中：1、廉租住房建设工程的中央投资和地方配套资金已经全部到位，其工程分为两个部分，一是2008年计划的3500平方米廉租住房建设主体已经完工，二是2009年计划提前到2008年实施的1200平方米的廉租住房，现完成工程量的70%，预计5月份可全面完工，共完成投资230万元。2、长江防护林建设工程资金全部到位，植树造林任务全部完成。3、农村安全饮水工程资金基本到位，并全面完工。4、桂花园乡计生服务站建设的中央资金到位，地方配套到位8万，正在进行土建工程，完成投资24万元。5、沅河村卫生室的中央投资已到位，正在土建施工中，10月底可以竣工。6、优胜村卫生室的中央投资已到位，已经竣工。7、洪江区二期廉租住房建设工程，资金文件已经转发，中央资金642万到位，项目完成立项、国土、规划等前期工作，4月底部分工程将开工建设。8、洪江区新街社区卫生服务中心建设项目，资金文件已经转发，中央资金170万到位，地方配套20万元，项目完成立项、国土、规划等前期工作，目前正在拆迁周边建筑，4月可开工建设。9、洪江区污水处理工程，资金文件已经转发，中央资金400万已到位，地方配套到位1108万元，完成项目的各项前期工作和三通一平，招投标，4月管网和厂房已同时开工建设。

三、落实通知的情况：根据市发改委《关于加强新增中央投资项目调度监管的紧急通知》（怀发改办[2009]2号）精神，我区做了如下工作：一是发改、财政、监察、审计部门和项目相关行业主管部门专门到各项目现场逐一督查，了解项目的实际情况，并将项目的详细情况上报到市发改委和区工委、区管委；二是从2月开始，逐月调度掌握中央新增投资项目进展情况，建立项目实施进展情况旬报制；三是按照上级要求，完成了第一批项目挂牌公示工作。

四、落实责任制情况。在区工委、区管委的高度重视下，为保障中央新增投资的合理、规范使用，项目建设健康、有序开展。我区采取了切实有效的措施：一是成立了洪江区新增中央投资协调领导小组和由纪检监察、审计、发改、财政等部门联合组成洪江区新增中央投资检查小组，全程监督检查新增中央投资项目。二是明确各部门职责。发改局在中央资金到位后，及时下达投资计划；财政局及时拨付资金；审计局加强对相关项目和资金的审计；监察局加强监察监督；其他有关行政主管部门及时完备项目规划选址、用地审批和环评审批手续。三是建立项目管理责任制：明确项目的责任领导、责任单位和责任人，促使各有关行政主管部门采取有效措施，确保工程尽早开工建设，并加大对建设工程质量、安全的监管力度；要求各项目单位严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范使用项目资金，加大工作力度，确保新增中央投资尽快形成实物工作量，确保工程建设顺利进行。

五、存在的问题和准备采取的措施。

总体来说，我区项目进展顺利、资金使用规范，无擅自提高和降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模等情况；无滞留、截留、挤占挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金的情况，无因盲目赶进度而导致质量安全隐患。但也还存在一些问题，主要是：1、部分项目资金到位较慢。第二批的三个项目的中央资金文件已下，但均4月底才到区财政，这在一定程度上影响了项目的进展；2、项目地方配套资金缺口大。如污水处理工程，总投资6357万元，原来是申请中央资金1500万元，地方配套2276万元，企业自筹2581万元，但现在中央资金仅400万元，地方配套将达3376万元，地方资金自筹压力较大，难免会影响工程的进度。准备采取的措施：一是积极汇报，争取地方配套资金及时到位；二是尽可能地争取中央资金之外的上级资金来弥补地方资金缺口。三是加快投资项目工程进度，尽早完成项目建设。

 
(怀化市新增中央投资项目督查组听取洪江区方面汇报)

(洪江区农村安全饮水项目现场检查)

(洪江区污水处理建设工程施工现场)

(洪江区廉租住房建设工程施工现场)