HQDR—2010—00006 洪管函〔2010〕40号
怀化市洪江区管理委员会
关于印发《洪江区地质灾害防灾预案》的通知
各乡人民政府、街道办事处，区直有关单位：
区国土资源局制定的《洪江区地质灾害防灾预案》已经区管委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年四月九日
主题词：国土 灾害 防灾预案△ 通知
洪江区地质灾害防灾预案
为了做好我区地质灾害的监测与防治工作,有效地维护人民生命财产安全和生产安全，特编制本预案。
一、地质灾害预测
（一）种类预测
主要种类有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等类型。滑坡、崩塌、泥石流多以小型规模出现，局部地段有大中型规模出现，地面塌陷以局部单个小型规模出现。
（二）时段预测
地质灾害的发生与降雨密切相关，根据气象部门提供的资料显示，我区降雨多集中在4-9月为地质灾害易发期，其中5月上旬至7月降雨量充沛且集中，为地质灾害高发期。
（三）主要区域预测
1、洪江区东部为滑坡、崩塌预测区
2、洪江区南部为滑坡、崩塌、洪流侵蚀堆积预测区
3、洪江区西部为滑坡、崩塌预测区，其中洪黔公路为地质灾害主发区
4、洪江水电站坝区、大湾塘居民区、劳动路冒天井区域厂宿舍为崩塌、滑坡多发区。
（四）严重地质灾害隐患点预测
到目前为止，我区共发现88处地质灾害隐患点，有的隐患点险情严重，危害性大，并有发展趋势，其中大多数处于非稳定状态，预计规模较大且处于人口密集区和对人民生命财产可能造成严重后果的严重隐患点4处，其中特别严重的有劳动路冒天井区域宿舍区、大湾塘居民区、沅江路小学、南岳山居民区等地段的滑坡、崩塌。主要地质灾害隐患点见附表。
二、影响我区地质灾害的因素预测
（一）降雨因素
降雨是诱发地质灾害的主要因素。预计我区时降雨量在50-80mm或日降雨量在200mm左右是诱发地质灾害的最低雨量。当降雨量超过这一数量时，地质灾害的发生率将提高。
（二）人为因素
人为因素诱发地质灾害是人类工程建设中破坏自然环境的行为。不规范采矿和抽排水以及岩溶发育区地下水的过量开采，易引发地面塌陷；水利工程建设、切坡修路、切坡建房、爆破等均可能诱发滑坡、崩塌、泥石流。
三、防灾措施及建议
1、利用多种形式宣传和普及地质灾害防治知识，提高人民的防灾减灾意识，使广大人民群众掌握地质灾害监测、预防、避险、抢险、治理的基础知识和技能。建立和完善防灾网络。积极开展地质灾害防治知识培训，发动灾害隐患点所在地群众搞好群测群防。要制定以人员避险为主要内容的方案和措施，最大限度地避免人员伤亡事故的发生。
2、认真落实地质灾害防治工作责任制。要充分认识地质灾害防治工作的重要性和紧迫性，认真贯彻《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》（国办发[2001]31号）精神，进一步建立健全地质灾害防治工作责任制，并将地质灾害防治任务落实到具体单位，明确具体负责人。有地质灾害隐患点的单位负责人要对本辖区地质灾害防治工作负总责，要将这项工作与防汛工作摆在同等重要的位置，列入政府重要议事日程，认真抓好抓实。
3、认真执行地质灾害防治预案。各单位要在汛期来临前对本行政区域内的地质灾害发育情况进行一次全面调查，对年度内可能发生灾害的区域、时段和隐患点进行预测，并提出切实可行的防灾、避灾措施。预案的重点是对已知的严重地质灾害隐患点落实监测措施，制定避灾抢险方案，明确各单位监测避灾责任以及防灾责任，加快建立和完善突发性地质灾害群专结合的监测体系的群测群防网络。
4、严格执行《灾情速报制度》、《险情巡视制度》、《汛期值班制度》。一是搞好汛期地质灾害调查工作。各单位对严重地质灾害隐患点都要确定地质灾害信息联络员，一旦出现险情，要按照《灾情速报制度》的要求速报区管委及国土资源部门；二是要坚持值班制度。国土资源局要安排专人值班并公布值班电话，值班人员要做好值班记录一旦发生灾情，要尽快通知有关人员赶赴现场进行灾情调查处理，指导救灾避险；三是要加强对已掌握的严重的地质灾害隐患点的定期巡查。
5、科学预防灾害，有效地避免和减少灾害损失。对城市建设在地质灾害易发区内进行工程建设及其它有可能导致地质灾害的工程建设项目，一律要求在选址阶段进行地质灾害危险性评估；对新发、延续和变更采矿许可证的矿山，一律按要求进行地质环境影响评价。同时，要建立农村建房选址地质环境评估制度。今后对农村建房选址，应由国土资源部门对场地的地质灾害危险性等地质环境问题进行审查，以防选址不当。
6、要将地质灾害防治工作纳入国民经济发展计划。区管委适当安排一定的地质灾害防治专项经费，同时多渠道筹集资金，用于地质灾害防治工作的管理、汛期突发性地质灾害的调查处理，严重地质灾害隐患点的监测、预报及治理工作。
7、规范工程施工、采矿及抽排地下水行为，严禁盲目切坡建房，严防人为诱发地质灾害。
四、预案实施时间
本预案自公布之日起施行。
附件：洪江区重点地质灾害隐患点情况及监测责任表