区统计局

作者:佚名 文章来源:区统计局 点击数:4864 更新时间:2011-08-08

洪 江 区 统 计 局

 

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 南 

 

洪江区统计局政府信息公开指南

 

为了更好地提供政府信息公开服务，本机关编制了《洪江区统计局政府信息公开指南》（以下简称《指南》）。需要获得本机构政府信息公开服务的公民、法人及其他组织，建议阅读《指南》。本机关政府信息公开如发生变化，《指南》将及时作出更新、说明。

公民、法人和其他组织可以在本机关的网站上查阅《指南》，也可以到区统计局办公室（具体地址：洪江区新民路181号政府大院）查阅。

一、主动公开

（一）公开范围

本机关主动向社会免费公开的信息范围参见本机关编制的《洪江区统计局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。   

公民、法人和其他组织可以在本机关的网站（网址：www. hjtj.com）上查阅《目录》，或到区统计局办公室（具体地址：洪江区新民路181号政府大院）查阅。

（二）公开形式

对于主动公开信息，本机关主要采取网上公开形式和在当面受理点公开两种公开形式。本机关具体网址：www. hjtj.com。本机关当面受理点：区统计局办公室；办公时间：工作日；联系电话：0745—7623910

本机关还将采用新闻发布会、报纸、便民资料等辅助性的公开方式。

（三）公开时限

本机关网上公开的信息，除概况信息、法规和规范性文件、发展规划、行政执法依据、公共服务等信息长期留存外，其他信息网上留存的期限不超过1年。超过留存期限的信息，本机关不再继续通过网上公开，公民、法人和其他组织可以到本机关政务信息公开机构查询。

属于本机关主动公开范围的政府信息，本机关将在第一时间内予以公开，最迟自信息产生后20日内公开。

二、依申请公开

公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息，可以向本机关申请获取。本机关依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

（一）受理机构

本机关信息公开申请受理机构：区统计局办公室（具体地址：洪江区新民路181号政府大院）办公时间：工作日；联系电话：0745-7623910传真号码：0745-7631541；电子信箱：hongjangqutjj@126·com;邮政编码：418200。

（二）受理程序

1、提出申请

申请人向本机关申请政府信息公开，应填写《洪江区统计局政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。《申请表》可以在受理机构处领取，也可以在本机关网站（网址：www. hjtj.com）上下载。申请人可通过电话咨询相关申请手续。

为提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确，若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。

2、申请方式

(1)现场申请。申请人可以到本机关受理机构申请获取政府信息，并填写《申请表》。书写有困难的可以口头申请。

(2)书面申请。申请人填写《申请表》后，可以通过传真、信函方式提出申请，通过信函方式申请的，应在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。申请人如申请获取与自身相关的政府信息，应当持有效身份证件，当面提交书面申请。

（3）网上申请。申请人可以在本机关网站上填写电子版《申请表》，通过电子邮件方式发至受理机构的电子邮箱。

本机关不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

3、申请处理

本机关收到申请后，对《申请表》的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。

对不属于本机关掌握的政府信息，告知申请人，本机关受理机构将及时告知申请人。如果能够确定该信息掌握机关的，告知申请人联系方式。

申请获取的信息如果属于本机关已经主动公开的信息，本机关终止受理程序，告知申请人获得信息的方式和途径。

本机关根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，本机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。

属于不予公开的政府信息，告知申请人不予公开的理由。

三、监督方式及程序

公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向本机关监督部门投诉。监督电话：0745—7631576，地址：洪江区政务公开办公室（地址：洪江区大桥头雄溪大厦二楼）邮政编码：418200。

公民、法人和其他组织也可以向监察机关或者上级政府

机关投诉，接受投诉的机关将根据有关规定进行调查处理。

附件：《洪江区统计局政府信息公开申请表》

 

 

洪江区政务信息公开申请表

 

 


 

洪 江 区 统 计 局

 

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目

录

（2009）版

 

 

 

编制机关：洪江区统计局

编制时间：二〇〇九年

 

编 制 说 明

 

 

编 制 目 的

 

为了方便公民、法人或者其他组织对本机关属于应当主动公开或依申请公开范围的政府信息进行查询，编制本目录。

 

入 编 范 围

 

本目录所收信息系本机关以及与本机关业务相关的非本机关发布的，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》应当向社会主动公开的所有政府信息。

 

数 据 项 释 义

 

   1. 信息名称：反映信息主要内容的标题；

    2. 内容描述：信息内容简介；

3. 产生日期：信息的形成时间；

4. 公开类型：信息公开的类型（主动公开/依申请公开）。

 

机 关 名 称

  

机关名称：洪江区统计局

 

 

 

 

 

目   次

 

 

1.  机构职能  ………………………………………………………………	（ 3 ）
1.1机构领导  ………………………………………………………	（ 3 ）
1.2机构设置  ………………………………………………………	（ 3 ）
1.2.1机构职能简介……………………………………………………	（ 3 ）
1.2.2内设机构及职责……………………………………………………	（ 4 ）
1.2.3下设单位及职责……………………………………………………	（ 4 ）
2. 统计法规 …………………………………………………………	（ 5 ）
3. 统计公报 …………………………………………………………	（ 32 ）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

正   文

 

1.机构职能

1.1机构领导

党组书记、局长黄远方：主持局党务、行政全面工作。

副局长、纪检组长、党组成员朱晓艳：分管三产业统计、统计法制、统计学会、纪检、监察、办公室、人事、8件实事考核、优化经济环境、工、青、妇、计划生育、社会治安综合治理等工作。

副局长李武：分管财务、城乡经济抽样调查队、一产业统计、二产业统计、第二次经济普查、计算站等工作。

1.2机构设置

1.2.1机构职能简介：

（1）贯彻执行国家统计工作方针、政策和统计法律、法规以及统计制度方法改革，完成国家、省和市规定的统计调查任务，检查监督统计法规的实施情况，查处各类统计违法行为。

（2）制定并组织实施全区统计工作计划，指导和协调全区的统计业务工作，组织开展全区性的区情区力普查及有关专项调查，审核区直各部门的统计调查计划和调查方案，对统计调查报表进行统一管理。

（3）为区工委、区管委制定政策、编制国民经济和社会发展规划提供统计资料，并队全区国民经济和社会发展等情况进行统计分析、统计预测、统计检查和监督，向区工委、区管委及其有关部门提供统计信息和咨询建议。

（4）统一核定、管理、公布全区经济、社会、科技的基本统计资料，定期发布全区国民经济和社会发展情况统计公报以及有关普查和专项调查公报；发布社会经济统计信息。

（5）建立健全和管理全区统计信息自动化系统和统计数据库体系，组织和指导各级基层单位加强统计基础建设，实现统计工作标准化、规范化和科学化。

（6）管理区电子计算站、城乡经济调查队，组织协调全区农村经济调查工作。

（7）统一管理本部门的统计经费和国有资产及计算机站、城乡调查队的业务经费，协助乡、街道管理和考核统计负责人；会同有关部门承办全区统计专业资格考试和职务评审工作；组织指导全区统计科研、统计教育、统计宣传工作。

（8）接受统计信息用户的委托，承接统计调查业务和有关软科学研究课题。

（9）承办区工委、区管委及国家、省、市统计局交办的其他事项。

 

1.2.2内设机构及职责

（1）办公室

协助局领导处理日常工作；综合、协调机关行政工作和全区统计业务工作；负责政务信息、文秘、保密、综合治理、后勤、财务管理、档案、收发等有关管理工作；负责管理局机关和所属事业单位财务和国有资产；负责全局职工社会保险统筹基金及房改基金的管理；协助管理和考核乡、街道的统计负责人；负责局机关及有关事业单位职工工资福利、社会保险的核算和管理；负责落实内部管理制度和机关文明建设。

（2）业务股（加挂法制股牌子）

负责全区国民经济和组织实施国家统计调查制度；组织部门第三产业统计；组织实施全区基本单位的统计并管理名录库；对全区经济、社会和科技运行状况进行统计监测、分析和预测；组织专题研究，提出综合性的宏观经济分析报告和咨询建议；负责统计年鉴、统计提要和统计月报编辑的有关组织协调工作；统一管理和对外提供全区综合性统计数据，指导全区统计分析研究工作，审批部门统计调查制度和调查方案；组织全区统计成果宣传工作。组织宣传贯彻统计法律法规；负责全区统计普法教育；监督检查、依法查处统计违法案件；负责行政复议应诉有关工作；组织开展统计法律、法规的研究、知识培训等有关工作；会同有关部门承办全区统计专业资格考试和职务评审有关工作，负责全区统计干部教育工作。

（3）能源股

负责全区能源统计调查，进行数据质量控制、检查和评估及全区能源平衡统计核算工作；对全区节能降耗进度情况进行适时监测和评价；组织指导全区能源统计基础工作；开展能源统计分析研究；完成局领导交办的其他工作。

1.2.3下设单位及职责

(1)城乡经济抽样调查队

领导管理和组织实施全区城乡统计调查工作,负责全区农村住户和城市住户的调查工作。全面及时地搜集、整理、发布城乡经济运行、城乡居民收支以及城乡小康监测、贫困监测数据信息。分析城乡收入变化的态势，对城乡经济发展中的热点、难点问题深入开展分析研究，为党政领导城乡决策服务。承办有关部门和单位的委托调查，为社会公众提供信息咨询。

（2）电子计算站

建立健全现代统计信息网络；提高政府统计机构现代信息技术装备水平；按照标准化、通用化、系统化的要求，建立宏观经济数据库；有计划地实现统计资料网上直报；组织全区统计数据处理与管理全区统计信息系统建设规划并组织实施。

 

2.统计法规

（1）中华人民共和国统计法

（2）中华人民共和国统计法实施细则

（3）全国农业普查条例

（4）全国经济普查条例

（5）统计执法检查规定

（6）统计从业资格认定办法

 

信息名称	内容描述	产生日期	公开类型
[1]	[2]	[3]	[4]
中华人民共和国统计法	统计法	1983年	主动公开
中华人民共和国统计法实施细则	实施细则	2005年	主动公开
全国农业普查条例	普查条例	2006年	主动公开
全国经济普查条例	普查条例	2004年	主动公开
统计执法检查规定	规定	2006年	主动公开
统计从业资格认定办法	办法	2005年	主动公开

 

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国统计法

　　（１９８３年１２月８日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，根据１９９６年５月１５日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》修正，２００９年６月２７日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订）

目 录

　　第一章　总则

　　第二章　统计调查管理

　　第三章　统计资料的管理和公布

　　第四章　统计机构和统计人员

　　第五章　监督检查

　　第六章　法律责任

　　第七章　附则

第一章　总则

　　第一条　为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，制定本法。

　　第二条　本法适用于各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。

　　统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

　　第三条　国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

　　第四条　国务院和地方各级人民政府、各有关部门应当加强对统计工作的组织领导，为统计工作提供必要的保障。

　　第五条　国家加强统计科学研究，健全科学的统计指标体系，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性。

　　国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。

　　第六条　统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

　　地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

　　第七条　国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

　　第八条　统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。对检举有功的单位和个人应当给予表彰和奖励。

　　第九条　统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

　　第十条　任何单位和个人不得利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升。

第二章　统计调查管理

　　第十一条　统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。

　　国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目。地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目。

　　国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复。

　　第十二条　国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。

　　部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。

　　地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。

　　第十三条　统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条件的，作出予以批准的书面决定，并公布；对不符合法定条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。

　　第十四条　制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，并依照本法第十二条的规定一并报经审批或者备案。

　　统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。

　　统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。

　　第十五条　统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。

　　对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报；县级以上人民政府统计机构应当依法责令停止有关统计调查活动。

　　第十六条　搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。

　　重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府组织统计机构和有关部门共同实施。

　　第十七条　国家制定统一的统计标准，保障统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。

　　国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院标准化主管部门共同制定。

　　国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准，报国家统计局审批。部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。

　　第十八条　县级以上人民政府统计机构根据统计任务的需要，可以在统计调查对象中推广使用计算机网络报送统计资料。

　　第十九条　县级以上人民政府应当将统计工作所需经费列入财政预算。

　　重大国情国力普查所需经费，由国务院和地方人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。

第三章　统计资料的管理和公布

　　第二十条　县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制。

　　第二十一条　国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

　　统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

　　第二十二条　县级以上人民政府有关部门应当及时向本级人民政府统计机构提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规定及时向本级人民政府统计机构报送其组织实施统计调查取得的有关资料。

　　县级以上人民政府统计机构应当及时向本级人民政府有关部门提供有关统计资料。

　　第二十三条　县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定期公布统计资料。

　　国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。

　　第二十四条　县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布。

　　第二十五条　统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

　　第二十六条　县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询。

第四章　统计机构和统计人员

　　第二十七条　国务院设立国家统计局，依法组织领导和协调全国的统计工作。

　　国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家统计局布置的统计调查等任务。

　　县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。

　　第二十八条　县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。

　　第二十九条　统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。

　　统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。

　　第三十条　统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。

　　统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝调查。

　　第三十一条　国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度，提高统计人员的专业素质，保障统计队伍的稳定性。

　　统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。

　　县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育。

第五章　监督检查

　　第三十二条　县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行本法的情况，实施监督。

　　第三十三条　国家统计局组织管理全国统计工作的监督检查，查处重大统计违法行为。

　　县级以上地方人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为。但是，国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为，由组织实施该项统计调查的调查机构负责查处。

　　法律、行政法规对有关部门查处统计违法行为另有规定的，从其规定。

　　第三十四条　县级以上人民政府有关部门应当积极协助本级人民政府统计机构查处统计违法行为，及时向本级人民政府统计机构移送有关统计违法案件材料。

　　第三十五条　县级以上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：

　　（一）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；

　　（二）要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

　　（三）就与检查有关的事项询问有关人员；

　　（四）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；

　　（五）经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

　　（六）对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。

　　县级以上人民政府统计机构进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；未出示的，有关单位和个人有权拒绝检查。

　　第三十六条　县级以上人民政府统计机构履行监督检查职责时，有关单位和个人应当如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。

第六章　法律责任

　　第三十七条　地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报：

　　（一）自行修改统计资料、编造虚假统计数据的；

　　（二）要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的；

　　（三）对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的；

　　（四）对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的。

　　第三十八条　县级以上人民政府统计机构或者有关部门在组织实施统计调查活动中有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

　　（一）未经批准擅自组织实施统计调查的；

　　（二）未经批准擅自变更统计调查制度的内容的；

　　（三）伪造、篡改统计资料的；

　　（四）要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料的；

　　（五）未按照统计调查制度的规定报送有关资料的。

　　统计人员有前款第三项至第五项所列行为之一的，责令改正，依法给予处分。

　　第三十九条　县级以上人民政府统计机构或者有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由任免机关或者监察机关依法给予处分：

　　（一）违法公布统计资料的；

　　（二）泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的；

　　（三）违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失的。

　　统计人员有前款所列行为之一的，依法给予处分。

　　第四十条　统计机构、统计人员泄露国家秘密的，依法追究法律责任。

　　第四十一条　作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

　　（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；

　　（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；

　　（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；

　　（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；

　　（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

　　企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。

　　个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。

　　第四十二条　作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。

　　企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。

　　个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。

　　第四十三条　县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议；该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。

　　第四十四条　作为统计调查对象的个人在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查，或者提供不真实或者不完整的普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。

　　第四十五条　违反本法规定，利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的，除对其编造虚假统计资料或者要求他人编造虚假统计资料的行为依法追究法律责任外，由作出有关决定的单位或者其上级单位、监察机关取消其荣誉称号，追缴获得的物质利益，撤销晋升的职务。

　　第四十六条　当事人对县级以上人民政府统计机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。其中，对国家统计局在省、自治区、直辖市派出的调查机构作出的行政处罚决定不服的，向国家统计局申请行政复议；对国家统计局派出的其他调查机构作出的行政处罚决定不服的，向国家统计局在该派出机构所在的省、自治区、直辖市派出的调查机构申请行政复议。

　　第四十七条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

　　第四十八条　本法所称县级以上人民政府统计机构，是指国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构。

　　第四十九条　民间统计调查活动的管理办法，由国务院制定。

　　中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当按照国务院的规定报请审批。

　　利用统计调查危害国家安全、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，依法追究法律责任。

第五十条　本法自２０１０年１月１日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国统计法实施细则

　　（1987年1月19日国务院批准　1987年2月15日国家统计局发布　2000年6月2日国务院批准修订　2000年6月15日国家统计局发布　根据2005年12月16日《国务院关于修改〈中华人民共和国统计法实施细则〉的决定》修订）

第一章　总　则

　　第一条　根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的规定，制定本细则。

　　第二条　《统计法》所指的统计，是指运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。

　　国民经济和社会发展的统计项目分类，由国家统计局规定、调整。

　　第三条　国家有计划地用现代信息技术装备各级人民政府统计机构，建立健全国家统计信息自动化系统。国务院各部门根据工作需要，有计划地用现代信息技术装备本部门及其管辖系统的统计机构。

　　县级以上各级人民政府应当将国家统计信息工程建设列入发展计划。国家统计信息工程建设，由国家统计局统一领导，县级以上地方各级人民政府统计机构分级负责。

　　第四条　统计机构和统计人员实行工作责任制，实行考核和奖惩制度，不断提高工作质量和工作效率。

　　统计机构和统计人员依法独立行使下列职权：

　　（一）统计调查权――调查、搜集有关资料，召开有关调查会议，检查与统计资料有关的原始记录和凭证。统计调查对象应当依照《统计法》和国家有关规定，如实提供统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

　　（二）统计报告权――将统计调查取得的统计资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门提出统计报告。任何单位或者个人不得阻挠和扣压统计报告，不得篡改统计资料。

　　（三）统计监督权――根据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情况进行统计监督，检查国家政策和计划的实施，考核经济效益、社会效益和工作成绩，检查和揭露存在的问题，检查虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的行为，提出改进工作的建议。有关部门和单位对统计机构、统计人员反映、揭露的问题和提出的建议，应当及时处理，作出答复。

　　第五条　县级以上地方各级人民政府、各部门、各企业事业组织，应当根据国家统计任务和本地区、本部门、本单位的需要，在下列方面加强对统计工作的领导和监督：

　　（一）领导和支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行统计法规和统计制度，准确、及时地完成统计工作任务，加强统计工作现代化建设；

　　（二）吸收和组织统计人员参加讨论有关政策和计划、研究经济和社会发展问题的会议，发挥统计的服务和监督作用；

　　（三）根据国家统一部署，组织实施重大的国情国力普查；

　　（四）按照规定审批统计调查计划，切实解决经批准的统计调查需要的人员和经费。

　　第六条　国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构是国家执行统计法规和统计制度的机关，负责监督检查统计法规和统计制度的实施，维护统计机构和统计人员的职权，依法查处违反统计法规和统计制度的行为。

　　县级以上地方各级人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为；在国家统计局派出的调查队组织实施的统计调查中发生的统计违法行为，由组织实施该项统计调查的调查队负责查处。

第二章　统计调查计划和统计制度

　　第七条　县级以上各级人民政府统计机构和有关部门按照下列三类情况，分别建立统计制度，编制统计调查计划，按照规定经审查机关批准后实施：

　　（一）国家统计调查，是指全国性基本情况的统计调查，包括国家统计局单独拟订的和国家统计局与国务院有关部门共同拟订的统计调查项目。国家统计调查计划中新的、重大的统计调查项目，由国家统计局报国务院审批；经常性的、一般性的统计调查项目，由国家统计局审批。

　　各地方、各部门、各单位必须严格按照国家统计调查方案实施国家统计调查。

　　（二）部门统计调查，是指各部门的专业性统计调查。部门统计调查计划和统计调查方案，由该部门的统计机构组织本部门各有关职能机构编制。其中，统计调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门领导人审批，报国家统计局或者本级地方人民政府统计机构备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局或者本级地方人民政府统计机构审批，其中重要的，报国务院或者本级地方人民政府审批。各部门统计调查管辖系统的划分办法，由国家统计局会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施。

　　（三）地方统计调查，是指地方人民政府需要的地方性的统计调查。地方统计调查计划和统计调查方案的报批办法，由省、自治区、直辖市人民政府统计机构规定，报国家统计局备案。

　　第八条　部门统计调查和地方统计调查不得与国家统计调查重复、矛盾。

　　国家统计调查与部门统计调查、地方统计调查的分工，由国家统计局会同国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府统计机构具体商定。

　　第九条　县级以上各级人民政府的综合协调部门需要的统计资料，应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集；确实需要直接进行统计调查的，应当编制统计调查计划和统计调查方案，依照《统计法》和本细则的有关规定，经批准后实施。

　　县级以上各级人民政府有关部门组织实施的部门统计调查，应当及时向本级人民政府统计机构报送基本统计资料或者综合统计资料。

　　国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计机构，应当定期、无偿地向本级人民政府部门提供有关综合统计资料。

　　第十条　统计调查计划按照统计调查项目编制。统计调查项目，是指一定时期内为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查。统计调查项目的计划应当列明：项目名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容。

　　编制统计调查计划，必须同时编制统计调查方案。统计调查方案应当包括下列内容：

　　（一）供统计调查对象填报用的统计调查表和说明书；

　　（二）供整理上报用的统计综合表和说明书；

　　（三）统计调查需要的人员和经费及其来源。

　　第十一条　县级以上各级人民政府统计机构、各部门统计机构对送审的统计调查计划和统计调查方案的必要性、可行性、科学性应当进行严格审查；对不符合本细则规定的，应当退回修改或者不予批准。编制和审查统计调查方案，应当遵循下列原则：

　　（一）在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的，不得重复调查；

　　（二）抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得制发全面统计调查表；一次性统计调查可以满足需要的，不得进行经常性统计调查；按年统计调查可以满足需要的，不得按季统计调查；按季统计调查可以满足需要的，不得按月统计调查；月以下的进度统计调查必须从严控制；

　　（三）编制新的统计调查方案，必须事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证，保证切实可行，注重调查效益；

　　（四）统计调查需要的人员和经费应当有保证。

　　第十二条　国家建立周期性的普查制度。周期性普查由国务院和地方各级人民政府统一领导，组织统计机构和有关部门共同实施，所需要的经费由中央和地方财政共同负担。

　　进行经常性抽样调查，应当通过基本统计单位普查和行政记录的方式，查明基本统计单位及其分布情况，建立科学的抽样框，按照随机原则在调查总体中选取足以代表总体的样本单位，减少抽样误差。

　　第十三条　按照规定程序批准的统计调查表，必须在右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限。

　　对未标明前款所列内容或者超过有效期限的统计调查表,有关统计调查对象有权拒绝填报，统计机构有权废止。

　　第十四条　统计调查方案所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码等，未经批准该统计调查方案的机关同意，任何单位或者个人不得修改。

 

第三章　统计资料的管理和公布

　　第十五条　各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性。

　　各部门、各企业事业组织提供的统计资料，由本部门、本单位领导人或者统计负责人审核、签署或者盖章后上报。有关财务统计资料由财务会计机构或者会计人员提供，并经财务会计负责人审核、签署或者盖章。县级以上各级人民政府统计机构和乡、镇统计员提供的统计资料，由本级人民政府统计机构负责人或者乡、镇统计员审核、签署或者盖章后上报。

　　第十六条　各级领导机关制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，需要使用统计资料的，必须依照《统计法》第十三条的规定，以统计机构或者统计负责人签署或者盖章的统计资料为准。

　　第十七条　县级以上各级人民政府统计机构必须做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的社会经济信息为社会公众服务。

　　符合国家有关规定，在《统计法》和统计制度规定之外提供统计信息咨询，实行有偿服务。具体办法由国家统计局会同国务院价格主管部门制定。

　　第十八条　各地方、各部门、各单位必须执行国家有关统计资料保密管理的规定，加强对统计资料的保密管理。

　　第十九条　各地方、各部门、各单位必须建立统计资料档案制度。统计资料档案的保管、调用和移交，应当遵守国家有关档案管理的规定。

　　第二十条　国家建立健全统计资料定期公布制度。

　　国家统计局统计调查取得的统计数据，由国家统计局公布。国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部门公布；其中，与国家统计局统计调查取得的统计数据有重复、交叉的，应当在同国家统计局协商后，由国务院有关部门公布。国务院有关部门公布统计数据，应当自公布之日起10日内报国家统计局备案。

　　县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门公布其统计调查取得的地方统计数据，比照前款规定执行。

　　第二十一条　国家建立健全统计数据质量监控和评估的制度，加强对各省、自治区、直辖市重要统计数据的监控和评估。

第四章　统计机构和统计人员

　　第二十二条　国家统计局履行下列职责：

　　（一）根据有关法律、行政法规和国家有关政策和计划，制定统计工作规章，制订统计工作现代化规划和国家统计调查计划，组织领导和协调全国统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施；

　　（二）健全国民经济核算制度和统计指标体系，制定全国统一的基本统计报表制度；制定或者与有关部门共同制定国家统计标准，审定部门统计标准；

　　（三）在国务院领导下，会同有关部门组织重大的国情国力普查，组织、协调全国社会经济抽样调查；

　　（四）根据国家制定政策、计划和进行管理的需要，搜集、整理、提供全国性的基本统计资料，对国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督；

　　（五）审查国务院各部门编制的统计调查计划和统计调查方案，管理国务院各部门制发的统计调查表；

　　（六）检查、审定、管理、公布、出版全国性的基本统计资料，定期发布全国国民经济和社会发展情况的统计公报；

　　（七）统一领导和管理国家统计局派出的调查队；

　　（八）组织指导全国统计科学研究、统计教育、统计干部培训和统计书刊出版工作；

　　（九）开展统计工作和统计科学的国际交流。

　　国家统计局派出的调查队承担国家统计局布置的各项调查任务，依法独立开展统计调查，独立上报统计资料。

　　第二十三条　县级以上地方各级人民政府统计机构履行下列职责：

　　（一）完成国家统计调查任务，执行国家统计标准，执行全国统一的基本统计报表制度；

　　（二）制订本行政区域内的统计工作现代化规划、统计调查计划和统计调查方案，统一领导和协调本行政区域内包括中央和地方单位的统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施；

　　（三）根据本行政区域内制定计划和进行管理的需要，搜集、整理、提供基本统计资料，对本行政区域内国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督；

　　（四）审查本行政区域内各部门的统计调查计划和统计调查方案，管理本行政区域内各部门制发的统计调查表；

　　（五）按照国家有关规定，检查、审定、管理、公布、出版本行政区域内的基本统计资料；省、自治区、直辖市人民政府统计机构定期发布本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报；自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府统计机构按照本级人民政府的决定，发布本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报；

　　（六）组织指导本行政区域内各部门、各单位加强统计基础工作建设，加强统计教育、统计干部培训和统计科学研究工作；对本行政区域内人民政府统计机构干部和乡、镇统计员进行考核和奖励。

　　县级以上地方各级人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。

　　第二十四条　乡、镇统计员执行乡、镇综合统计的职能，履行下列职责：

　　（一）完成国家统计调查和地方统计调查任务，执行国家统计标准，执行全国统一的基本统计报表制度，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；

　　（二）按照国家有关规定，搜集、整理、分析、提供和管理本乡、镇的基本统计资料；

　　（三）组织指导本乡、镇各有关单位、人员加强农村统计基础工作建设，健全本乡、镇的统计台账制度和统计档案制度，组织乡、镇以下的统计业务工作。

　　乡、镇人民政府应当根据《统计法》等有关规定和统计工作的需要，设置专职的或者兼职的统计员，建立健全乡、镇统计信息网络。乡、镇统计员和乡、镇统计信息网络在统计业务上受县级人民政府统计机构的领导。

　　村的统计工作，由村民委员会指定专人负责，其在统计业务上受乡、镇统计员的领导。

　　第二十五条　县级以上各级人民政府有关部门的统计机构或者统计负责人执行本部门综合统计的职能，履行下列职责：

　　（一）组织指导、综合协调本部门各职能机构（包括生产、供销、基建、劳动人事、财务会计等机构）的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；

　　（二）制订本部门的统计工作现代化规划、统计调查计划和统计调查方案，组织指导本部门及其管辖系统内企业事业组织的统计工作，加强统计队伍和统计基础工作建设；

　　（三）按照国家有关规定，向上级领导机关和本级人民政府统计机构报送和提供本部门的基本统计资料，会同计划和其他有关职能机构对本部门执行政策、计划和经营管理效益的情况，进行统计分析、统计预测和统计监督；

　　（四）管理本部门制发的统计调查表和基本统计资料；

　　（五）会同本部门的人事教育机构，组织指导本部门的统计教育和统计干部培训；对本部门统计人员进行考核和奖励；加强本部门统计科学研究工作。

　　县级以上各级人民政府有关部门统计机构的设置，应当根据实际需要，本着精简、效能的原则，依照《统计法》的规定执行。

　　第二十六条　企业事业组织的统计机构或者统计负责人执行本单位综合统计的职能，履行下列职责：

　　（一）组织指导、综合协调本单位各职能机构和下属机构的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，制订、实施本单位的统计工作计划和统计制度，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；

　　（二）按照国家有关规定，报送和提供统计资料，对本单位计划的执行情况和经营管理的效益，进行统计分析和统计监督；

　　（三）管理本单位的统计调查表和基本统计资料；

　　（四）会同本单位有关职能机构完善计量、检测制度，建立健全原始记录、统计台账和核算制度。

　　企业事业组织的统计机构或者统计负责人在统计业务上，受所在地人民政府统计机构或者乡、镇统计员的指导。

　　中小型企业事业组织不单设统计人员的，可以指定人员专门负责统计工作。

　　第二十七条　统计负责人，是指代表本部门或者本单位履行《统计法》规定职责的主要责任人员。不设统计机构的，一般应当由具备相当统计专业技术职务条件的人员担任统计负责人。

　　第二十八条　各地方、各部门、各单位应当根据国家有关规定和工作需要，设置统计专业技术职务。

　　第二十九条　具有统计专业技术职务的人员的调动，应当分别征求本地区、本部门、本单位统计机构或者统计负责人的意见；其中，具有中级以上统计专业技术职务的人员的调动，应当征得上级统计机构的同意。

　　县级以上地方各级人民政府统计机构主要负责人的调动，应当征得上一级人民政府统计机构的同意。乡、镇统计员的调动，应当征得县级人民政府统计机构的同意。

　　各部门和企业事业组织统计负责人的调动，应当征求上级主管部门和所在地人民政府统计机构的意见。

　　第三十条　国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计机构，应当有计划地对统计人员进行培训，加强对统计人员的职业道德教育，提高统计人员的业务素质。

　　国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计机构增加和补充统计人员，应当从具备统计专业知识的人员中选调。

第五章　奖励和惩罚

　　第三十一条　县级以上各级人民政府统计机构、各部门、各企业事业组织，应当依照国家或者企业事业组织的规定，对有下列表现之一的统计人员或者集体，定期评比，给予奖励：

　　（一）在改革和完善统计制度、统计方法等方面，做出重要贡献的；

　　（二）在完成规定的统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，做出显著成绩的；

　　（三）在进行统计分析、统计预测和统计监督方面，有所创新，取得重要成绩的；

　　（四）在运用和推广现代信息技术方面，取得显著效果的；

　　（五）在改进统计教育和统计专业培训，进行统计科学研究，提高统计科学水平方面，做出重要贡献的；

　　（六）坚持实事求是，依法办事，同违反统计法规和统计制度的行为作斗争，表现突出的；

　　（七）揭发、检举统计违法行为有功的。

　　奖励分为：通令嘉奖、记功、记大功、晋级、升职、授予荣誉称号，并可以发给奖品、奖金。奖金按照国家或者企业事业组织的规定在有关经费中开支。

　　第三十二条　下列行为，属于《统计法》第二十七条第一款所称情节较重的违法行为：

　　（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料数额较大或者占应报数额的份额较多的；

　　（二）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报统计资料，二年内再次发生的；

　　（三）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，被责令改正而拒不改正的；

　　（四）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，造成严重后果或者恶劣影响的；

　　（五）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的；

　　（六）使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的；

　　（七）国家统计局依法认定的其他行为。

　　第三十三条　企业事业组织有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处5万元以下的罚款。

　　个体工商户有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处1万元以下的罚款。

　　第三十四条　任何单位或者个人有《统计法》第二十九条第二款所列违法行为的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并可以处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处3万元以下的罚款。

第六章　附　则

　　第三十五条　中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行。

　　统计调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的，应当持有关证明文件和统计调查方案，向省、自治区、直辖市人民政府统计机构提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府统计机构审批；统计调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，应当持有关证明文件和统计调查方案，向国家统计局提出申请，由国家统计局审批。

　　第三十六条　本细则自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全国农业普查条例

 

第一章　总　则

　　第一条　为了科学、有效地组织实施全国农业普查，保障农业普查数据的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定本条例。

　　第二条　农业普查的目的，是全面掌握我国农业、农村和农民的基本情况，为研究制定经济社会发展战略、规划、政策和科学决策提供依据，并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。

　　第三条　农业普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责的原则组织实施。

　　第四条　国家机关、社会团体以及与农业普查有关的单位和个人，应当依照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，积极参与并密切配合农业普查工作。

　　第五条　各级农业普查领导小组办公室（以下简称普查办公室）和普查办公室工作人员、普查指导员、普查员（以下统称普查人员）依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。

　　各地方、各部门、各单位的领导人对普查办公室和普查人员依法提供的农业普查资料不得自行修改，不得强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者编造虚假数据，不得对拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复。

　　第六条　各级宣传部门应当充分利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒体，采取多种形式，认真做好农业普查的宣传动员工作。

　　第七条　农业普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

　　农业普查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。

　　第八条　农业普查每１０年进行一次，尾数逢６的年份为普查年度，标准时点为普查年度的１２月３１日２４时。特殊地区的普查登记时间经国务院农业普查领导小组办公室批准，可以适当调整。

第二章　农业普查的对象、范围和内容

　　 第九条　农业普查对象是在中华人民共和国境内的下列个人和单位：

　　 （一）农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；

　　 （二）城镇农业生产经营户；

　　 （三）农业生产经营单位；

　　 （四）村民委员会；

　　 （五）乡镇人民政府。

　　第十条　农业普查对象应当如实回答普查人员的询问，按时填报农业普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报。

　　农业普查对象应当配合县级以上人民政府统计机构和国家统计局派出的调查队依法进行的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、推诿和阻挠检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料。

　　第十一条　农业普查行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

　　第十二条　农业普查内容包括：农业生产条件、农业生产经营活动、农业土地利用、农村劳动力及就业、农村基础设施、农村社会服务、农民生活，以及乡镇、村民委员会和社区环境等情况。

　　前款规定的农业普查内容，国务院农业普查领导小组办公室可以根据具体情况进行调整。

　　第十三条　农业普查采用全面调查的方法。国务院农业普查领导小组办公室可以决定对特定内容采用抽样调查的方法。

　　第十四条　农业普查采用国家统计分类标准。

　　第十五条　农业普查方案由国务院农业普查领导小组办公室统一制订。

　　省级普查办公室可以根据需要增设农业普查附表，报经国务院农业普查领导小组办公室批准后实施。

第三章　农业普查的组织实施

　　第十六条　国务院设立农业普查领导小组及其办公室。国务院农业普查领导小组负责组织和领导全国农业普查工作。国务院农业普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责农业普查日常工作的组织和协调。

　　第十七条　地方各级人民政府设立农业普查领导小组及其办公室，按照国务院农业普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，负责本行政区域内农业普查的组织实施工作。国家统计局派出的调查队作为农业普查领导小组及其办公室的成员单位，参与农业普查的组织实施工作。

　　村民委员会应当在乡镇人民政府的指导下做好本区域内的农业普查工作。

　　第十八条　国务院和地方各级人民政府的有关部门应当积极参与并密切配合普查办公室开展农业普查工作。

　　军队、武警部队所属农业生产单位的农业普查工作，由军队、武警部队分别负责组织实施。

　　新疆生产建设兵团的农业普查工作，由新疆生产建设兵团农业普查领导小组及其办公室负责组织实施。

　　第十九条　农村的普查现场登记按普查区进行。普查区以村民委员会管理地域为基础划分，每个普查区可以划分为若干个普查小区。

　　城镇的普查现场登记，按照普查方案的规定进行。

　　第二十条　每个普查小区配备一名普查员，负责普查的访问登记工作。每个普查区至少配备一名普查指导员，负责安排、指导和督促检查普查员的工作，也可以直接进行访问登记。

　　普查指导员和普查员主要由有较高文化水平的乡村干部、村民小组长和其他当地居民担任。

　　普查指导员和普查员应当身体健康、责任心强。

　　第二十一条　普查办公室根据工作需要，可以聘用或者从其他有关单位借调人员从事农业普查工作。有关单位应当积极推荐符合条件的人员从事农业普查工作。

　　聘用人员应当由聘用单位支付劳动报酬。借调人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变。

　　农业普查经费中应当对村普查指导员、普查员安排适当的工作补贴。

　　第二十二条　地方普查办公室应当对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或者普查员证。

　　第二十三条　普查人员有权就与农业普查有关的问题询问有关单位和个人，要求有关单位和个人如实提供有关情况和资料、修改不真实的资料。

　　第二十四条　普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制农业普查工作中的违法行为。

　　普查人员应当严格执行普查方案，不得伪造、篡改普查资料，不得强令、授意普查对象提供虚假的普查资料。

　　普查指导员和普查员执行农业普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证。

　　第二十五条　普查员应当依法直接访问普查对象，当场进行询问、填报。普查表填写完成后，应当由普查对象签字或者盖章确认。普查对象应当对其签字或者盖章的普查资料的真实性负责。

　　普查人员应当对其负责登记、审核、录入的普查资料与普查对象签字或者盖章的普查资料的一致性负责。

普查办公室应当对其加工、整理的普查资料的准确性负责。

 

第四章　数据处理和质量控制

　　第二十六条　农业普查数据处理方案和实施办法，由国务院农业普查领导小组办公室制订。

　　地方普查办公室应当按照数据处理方案和实施办法的规定进行数据处理，并按时上报普查数据。

　　第二十七条　农业普查的数据处理工作由设区的市级以上普查办公室组织实施。

　　第二十八条　普查办公室应当做好数据备份和加载入库工作，建立健全农业普查数据库系统，并加强日常管理和维护更新。

　　第二十九条　国家建立农业普查数据质量控制制度。

　　普查办公室应当对普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

　　第三十条　普查人员实行质量控制工作责任制。

　　普查人员应当按照普查方案的规定对普查数据进行审核、复查和验收。

　　第三十一条　国务院农业普查领导小组办公室统一组织农业普查数据的事后质量抽查工作。抽查结果作为评估全国或者各省、自治区、直辖市农业普查数据质量的重要依据。

第五章　数据公布、资料管理和开发应用

　　第三十二条　国家建立农业普查资料公布制度。

　　农业普查汇总资料，除依法予以保密的外，应当及时向社会公布。

　　全国农业普查数据和各省、自治区、直辖市的主要农业普查数据，由国务院农业普查领导小组办公室审定并会同国务院有关部门公布。

　　地方普查办公室发布普查公报，应当报经上一级普查办公室核准。

　　第三十三条 普查办公室和普查人员对在农业普查工作中搜集的单个普查对象的资料，应予保密，不得用于普查以外的目的。

　　第三十四条 普查办公室应当做好农业普查资料的保存、管理和为社会公众提供服务等工作，并对农业普查资料进行开发和应用。

　　第三十五条　县级以上各级人民政府统计机构和有关部门可以根据农业普查结果，对有关常规统计的历史数据进行修正，具体办法由国家统计局规定。

第六章　表彰和处罚

　　第三十六条 对认真执行本条例，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。

　　第三十七条 地方、部门、单位的领导人自行修改农业普查资料，强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者编造虚假数据，对拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复的，依法给予行政处分或者纪律处分，并由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队给予通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条 普查人员不执行普查方案，伪造、篡改普查资料，强令、授意普查对象提供虚假普查资料的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队责令改正，依法给予行政处分或者纪律处分，并可以给予通报批评。

　　第三十九条 农业普查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队责令改正，给予通报批评；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分：

　　（一）拒绝或者妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查的；

　　（二）提供虚假或者不完整的农业普查资料的；

　　（三）未按时提供与农业普查有关的资料，经催报后仍未提供的；

　　（四）拒绝、推诿和阻挠依法进行的农业普查执法检查的；

　　（五）在接受农业普查执法检查时，转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料的。

　 农业生产经营单位有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处５万元以下罚款；农业生产经营户有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处１万元以下罚款。

　 农业普查对象有本条第一款第（一）、（四）项所列违法行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

　  第四十条 普查人员失职、渎职等造成严重后果的，应当依法给予行政处分或者纪律处分，并可以由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队给予通报批评。

　　第四十一条 普查办公室应当设立举报电话和信箱，接受社会各界对农业普查违法行为的检举和监督，并对举报有功人员给予奖励。

第七章　附　则

第四十二条 本条例自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全国经济普查条例

第一章 总 则

第一条　为了科学、有效地组织实施全国经济普查，保障经济普查数据的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定本条例。

第二条　经济普查的目的，是为了全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。

第三条　经济普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

第四条　国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体经营户应当依照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，积极参与并密切配合经济普查工作。

第五条　各级宣传部门应当充分利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒体，认真做好经济普查的社会宣传、动员工作。

第六条　经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。

经济普查经费应当统一管理、专款专用，从严控制支出。

第七条　经济普查每５年进行一次，标准时点为普查年份的１２月３１日。

第二章 经济普查对象、范围和方法

第八条　经济普查对象是在中华人民共和国境内从事第二产业、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

第九条　经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。

经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。

经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。

第十条　经济普查的行业范围包括：

（一）采矿业；

（二）制造业；

（三）电力、燃气及水的生产和供应业；

（四）建筑业；

（五）交通运输、仓储和邮政业；

（六）信息传输、计算机服务和软件业；

（七）批发和零售业；

（八）住宿和餐饮业；

（九）金融业；

（十）房地产业；

（十一）租赁和商务服务业；

（十二）科学研究、技术服务和地质勘查业；

（十三）水利、环境和公共设施管理业；

（十四）居民服务和其他服务业；

（十五）教育；

（十六）卫生、社会保障和社会福利业；

（十七）文化、体育和娱乐业；

（十八）公共管理和社会组织等。

第十一条　经济普查采用全面调查的方法，但对个体经营户的生产经营情况可以采用抽样调查的方法。

第三章 经济普查表式、主要内容和标准

第十二条　经济普查按照对象的不同类型，设置法人单位调查表、产业活动单位调查表和个体经营户调查表。

第十三条　经济普查的主要内容包括：单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源消耗、科技活动情况等。

第十四条　经济普查采用国家规定的统计分类标准和目录。

第四章 经济普查的组织实施

第十五条　国务院设立经济普查领导小组及其办公室。国务院经济普查领导小组负责经济普查的组织和实施。领导小组办公室设在国家统计局，具体负责经济普查的日常组织和协调。

国务院各有关部门应当各负其责、密切配合，认真做好相关工作。

第十六条　地方各级人民政府设立经济普查领导小组及其办公室，按照国务院经济普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，具体组织实施当地的经济普查工作。

街道办事处和居（村）民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。

第十七条　国务院和地方各级人民政府有关部门设立经济普查机构，负责完成国务院和本级地方人民政府经济普查领导小组办公室指定的经济普查任务。

第十八条　大型企业应当设立经济普查机构，负责本企业经济普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位经济普查表的填报工作。

第十九条　地方各级经济普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调普查指导员和普查员。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查指导员和普查员。

普查指导员和普查员应当身体健康、责任心强并具有相应的专业知识。

第二十条　聘用人员应当由当地经济普查机构支付劳动报酬。商调人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变。

第二十一条　地方各级经济普查机构应当统一对普查指导员和普查员进行业务培训，并经考核合格后颁发普查指导员证或者普查员证。普查指导员和普查员在执行经济普查任务时，应当主动出示证件。

普查员负责组织指导经济普查对象填报经济普查表，普查指导员负责指导、检查普查员的工作。

第二十二条　普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与经济普查有关的财务会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件，有权要求经济普查对象改正其经济普查表中不确实的内容。

第二十三条　各级经济普查机构在经济普查准备阶段应当进行单位清查，准确界定经济普查表的种类。各级编制、民政、税务、工商、质检以及其他具有单位设立审批、登记职能的部门，负责向同级经济普查机构提供其审批或者登记的单位资料，并共同做好单位清查工作。

县级经济普查机构以本地区现有基本单位名录库为基础，结合有关部门提供的单位资料，按照经济普查小区逐一核实清查，形成经济普查单位名录。

第二十四条　县级经济普查机构应当按照清查形成的单位名录，做好经济普查表的发放、收集、审核、录入和上报工作。

法人单位填报法人单位调查表，并负责组织其下属的产业活动单位填报产业活动单位调查表。

第二十五条　各级经济普查机构和经济普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。

各地方、各部门、各单位的领导人对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据。

第五章 数据处理和质量控制

第二十六条　经济普查的数据处理工作由县级以上各级经济普查机构组织实施。国务院经济普查领导小组办公室负责提供各地方使用的数据处理标准和程序。地方各级经济普查机构按照国务院经济普查领导小组办公室的统一要求和标准进行数据处理，并逐级上报经济普查数据。

第二十七条　经济普查数据处理结束后，各级经济普查机构应当做好数据备份和数据入库工作，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，并强化日常管理和维护更新。

第二十八条　地方各级经济普查机构应当根据国务院经济普查领导小组办公室的统一规定，建立经济普查数据质量控制岗位责任制，并对经济普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

第二十九条　国务院经济普查领导小组办公室统一组织经济普查数据的质量抽查工作，抽查结果作为评估全国及各地区经济普查数据质量的主要依据。

各级经济普查机构应当对经济普查的汇总数据进行认真分析和综合评估。

第六章 数据公布、资料管理和开发应用

第三十条　各级经济普查机构应当按照国家规定发布经济普查公报。

地方各级经济普查机构发布经济普查公报应当经上一级经济普查机构核准。

第三十一条　各级经济普查机构应当认真做好经济普查资料的保存、管理和对社会公众提供服务等项工作，并对经济普查资料进行开发和应用。

第三十二条　各级经济普查机构及其工作人员应当遵守《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》的有关规定，对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密，履行保密义务。

第三十三条　经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。

第七章 表彰和处罚

第三十四条　对在经济普查工作中贡献突出的先进集体和先进个人，由各级经济普查机构给予表彰和奖励。

第三十五条　地方、部门、单位的领导人自行修改经济普查资料、编造虚假数据或者强令、授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分或者纪律处分，并由县级以上人民政府统计机构给予通报批评。经济普查人员参与篡改经济普查资料、编造虚假数据的，由县级以上人民政府统计机构给予通报批评，依法给予行政处分，或者建议有关部门、单位依法给予行政处分或者纪律处分。

第三十六条　经济普查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予通报批评；情节较重的，可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分：

（一）拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的；

（二）提供虚假或者不完整的经济普查资料的；

（三）未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的。

企业事业组织有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处５万元以下罚款；个体经营户有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处１万元以下罚款。

第三十七条　各级经济普查机构应当设立举报电话，接受社会各界对经济普查中单位和个人违法行为的检举和监督，并对举报有功人员给予奖励。

第八章 附 则

第三十八条　本条例自公布之日起施行。

 

 

 

统计执法检查规定

（2001年6月20日国家统计局制定2006年7月12日国家统计局修订）

第一章 总　则

　　第一条 为了科学有效地组织统计执法检查工作，保障统计法和统计制度的贯彻实施，维护和提高统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，制定本规定。

　　第二条 县级以上各级人民政府统计机构、国家统计局派出的各级调查队是统计执法检查机关，负责监督检查统计法和统计制度的实施，依法查处违反统计法和统计制度的行为。

　　县级以上地方各级人民政府统计机构、国家统计局派出的各级调查队应当分工协作、加强沟通，避免重复检查。

　　第三条 县级以上人民政府各有关部门在同级人民政府统计机构的组织指导下，负责监督检查本部门管辖系统内统计法和统计制度的贯彻实施，协助同级人民政府统计机构查处本部门管辖系统内的统计违法行为。

　　第四条 各级统计执法检查机关应当建立行政执法责任制，切实保障统计执法检查所需的人员、经费和其他工作条件。

　　第五条 统计执法检查应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，合法、公正、公开、高效地进行。

　　第六条 各级统计执法检查机关鼓励对统计法贯彻实施情况的社会监督。国家统计局设立举报中心，受理社会各界对统计违法行为的举报。

第二章 统计执法检查机构和统计执法检查员

　　第七条 国家统计局法制工作机构负责统一组织、管理全国的统计执法检查工作。

　　省及地市级统计执法检查机关应当设置专门的统计执法检查机构，配备专职统计执法检查员。

　　县级统计执法检查机关可以根据工作需要，设置专门的统计执法检查机构。未设机构的，应当配备必要的统计执法检查员。

　　县级以上人民政府各有关部门可以根据工作需要，配备统计执法检查员。

　　第八条 统计执法检查机构的主要职责是：

　　（一）宣传、贯彻统计法；

　　（二）组织、指导、监督、管理统计执法检查工作；

　　（三）受理统计违法举报，查办、转办、督办统计违法案件；

　　（四）办理统计行政复议和行政应诉事项；

　　（五）法律、法规和规章赋予的其他职责。

　　第九条 统计执法检查员应当具备下列条件：

　　（一）坚持原则、作风正派、忠于职守、遵纪守法；

　　（二）具有大专以上学历；

　　（三）具备相关法律知识，熟悉统计业务；

　　（四）参加统计执法检查员资格培训，经考试合格，取得统计执法检查证。

　　第十条 统计执法检查员的资格培训及考核由国家统计局统一规划、组织和管理，省级统计执法检查机关负责实施。

　　第十一条 各级统计执法检查机关应当加强对所属统计执法检查员的职业道德教育和业务技能培训，健全管理、考核和奖惩制度。

第三章 统计执法检查的一般规定

　　第十二条 各级统计执法检查机关和有关部门应当建立统计执法检查制度，综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式，进行经常性的统计执法检查工作。

　　第十三条 统计执法检查事项包括：

　　（一）是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为；

　　（二）是否存在违反法定程序和统计制度修改统计数据的行为；

　　（三）是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为；

　　（四）是否依法设立统计机构或配备统计人员；

　　（五）是否设置原始记录、统计台帐；

　　（六）统计人员是否具备统计从业资格；

　　（七）统计调查项目是否依据法定程序报批，是否在统计调查表的右上角标明法定标识；

　　（八）是否严格按照经批准的统计调查方案进行调查，有无随意改变调查内容、调查对象和调查时间等问题；

　　（九）统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的行为；

　　（十）是否依法进行涉外调查；

　　（十一）法律、法规和规章规定的其他事项。

　　第十四条 统计执法检查机关在组织实施统计执法检查前应当先拟定检查计划。检查计划包括检查的依据、时间、对象、内容和组织形式等。

　　对未发现统计违法嫌疑的单位，同一统计执法检查机关每年对其实施统计执法检查不得超过一次。

　　第十五条 实施统计执法检查，应当提前通知被检查对象，告知统计执法检查机关的名称，检查的依据、范围、内容、方式和时间，对被检查对象的具体要求等。

　　对有统计违法嫌疑的单位实施检查，检查通知可于统计执法检查机关认为适当的时间下达。

　　第十六条 检查人员进行统计执法检查时，应当先向被检查对象出示统计执法检查证或法律、法规、规章规定的其他执法证件。未出示合法执法证件的，有关单位和个人有权拒绝接受检查。

　　统计执法检查证是实施统计执法检查的有效证件，由国家统计局统一印制，国家统计局和省级统计执法检查机关负责核发。

　　第十七条 统计执法检查机关和检查人员具有下列职权：

　　（一）依法发出统计检查查询书，向被检查对象查询有关事项；

　　（二）要求被检查对象提供与检查事项有关的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料以及其他相关证明、资料，进入被检查对象运用电子计算机管理的数据录入、处理系统检查有关资料；

　　（三）进入被检查对象的业务场所及货物存放地进行实地检查、核对；

　　（四）经统计执法检查机关负责人批准，登记保存被检查对象的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

　　（五）就与统计执法检查有关的事项，询问统计人员、单位负责人和有关人员；

　　（六）对与统计违法案件有关的情况和资料，进行记录和复制；

　　（七）要求被检查对象将有关资料送至指定地点接受检查。

　　第十八条 统计执法检查机关和检查人员对在检查过程中知悉的被检查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料，负有保密义务。

　　第十九条 被检查对象和有关人员不得拒绝提供情况或提供虚假情况，不得使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒检查，对统计检查查询书应当按期据实答复。

　　第二十条 检查人员应当及时向统计执法检查机关提交检查报告，对检查中发现的问题提出处理意见或建议。

　　统计执法检查机关对发现的统计违法行为应当分别以下情况予以处理：

　　（一）统计违法行为轻微的，责令被检查对象改正，或者提出统计执法检查意见；

　　（二）统计违法行为需要立案查处的，依照法定程序办理。

第四章 统计违法案件的查处

　　第二十一条 统计违法案件由各级统计执法检查机关负责查处。

　　各级统计执法检查机关可以委托依法成立的统计执法队（室、所）等组织查处统计违法案件。

　　第二十二条 各级统计执法检查机关及其直属事业单位工作人员的统计违法行为，由该机关或监察机关依干部管理权限负责处理。

　　第二十三条 县级以上人民政府各有关部门对在统计执法检查中发现的统计违法行为，认为应当给予行政处罚的，应当及时移交给同级人民政府统计机构处理。

　　第二十四条 查处统计违法案件应当做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序。

　　第二十五条 查处统计违法案件的一般程序为：立案、调查、处理、结案。

　　对在统计执法检查中发现并已调查清楚的统计违法行为，需要立案查处的，应当补充立案。

　　第二十六条 符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定,统计违法事实确凿并有法定依据，应对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易处罚程序，当场作出统计行政处罚决定。

　　第二十七条 对下列统计违法行为，统计执法检查机关应当依法进行查处：

　　（一）地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假数据的；

　　（二）地方、部门、单位的领导人对统计人员进行打击报复的；

　　（三）统计机构、统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的；

　　（四）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的；

　　（五）拒报、屡次迟报统计资料的；

　　（六）提供不真实、不完整的普查资料的；

　　（七）在接受统计执法检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；

　　（八）使用暴力或者威胁的方法，阻挠、抗拒统计执法检查的；

　　（九）国家机关擅自制发统计调查表的；

　　（十）违反统计法和统计制度规定，泄露国家秘密、统计调查对象商业秘密或者私人、家庭单项调查资料的；

　　（十一）利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；

　　（十二）违反《统计从业资格认定办法》，聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的；

　　（十三）违法进行涉外调查的；

　　（十四）法律、法规和规章规定的其他违法行为。

　　第二十八条 县级以上地方各级人民政府统计机构管辖发生在本行政区域内的统计违法案件。其中，在国家统计局派出的各级调查队组织实施的统计调查中发生的统计违法案件，由国家统计局派出的调查队管辖。

　　国家统计局管辖在全国范围内有重大影响的或认为应当由其查处的统计违法案件。

　　第二十九条 决定立案查处的案件，应当及时组织调查。一般案件调查人员不得少于二人，重大案件应当组成调查组。

　　调查人员应当合法、客观、全面地收集证据，不得主观臆断、偏听偏信，不得篡改、伪造证据。

　　第三十条 调查结束后，调查人员应当将调查情况及处理意见报领导审批。重大案件的处理由统计执法检查机关的负责人集体讨论决定。

　　第三十一条 统计违法案件审理终结，应当分别以下情况作出处理：

　　（一）违反统计法律、法规、规章证据不足，或者违法事实情节轻微，依法不应追究法律责任的，即行销案；

　　（二）违反统计法律、法规、规章事实清楚、证据确凿，尚未构成犯罪的，由统计执法检查机关依法作出处理；

　　（三）违反统计法，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十二条 统计执法检查机关在依法作出统计行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚的事实、理由、依据及拟作出的行政处罚决定，并告知当事人依法享有的权利。

　　第三十三条 统计执法检查机关在作出对法人或者其他组织二万元以上的罚款，对公民二千元以上的罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，统计执法检查机关应当依法组织听证。

　　当事人对县级以上地方各级人民政府统计机构查处的统计违法案件要求听证，省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府对较大数额罚款的额度有具体规定的，从其规定。

　　第三十四条 立案查处的统计违法案件，应当在立案后三个月内处理完毕；因特殊情况需要延长办理期限的，应当按规定报经批准，但延长期不得超过三个月。

　　统计违法案件处理决定执行后，予以结案。

第五章 备案与报告

　　第三十五条 下列统计违法案件应当在立案后十日内报上一级统计执法检查机关：

　　（一）统计违法责任人涉及科级以上党政领导干部的；

　　（二）对拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的；

　　（三）使用暴力或威胁的方法阻挠、抗拒统计执法检查的；

　　（四）群众集体署名举报或新闻媒介公开报道，在社会上造成较大影响的；

　　（五）检查机关认为应当报告的其他案件。

　　第三十六条 下列统计违法案件应当在结案后十日内向上一级统计执法检查机关备案：

　　（一）给予科级以上党政领导干部行政处分的；

　　（二）举行听证的；

　　（三）经复议变更或撤销具体统计行政行为的；

　　（四）统计行政诉讼案件；

　　（五）经新闻媒介曝光的；

　　（六）罚款数额三万元以上的；

　　（七）立案后已上报上一级统计执法检查机关的各类案件

　　前款所列（一）（三）（四）项案件，应当在结案后三十日内由省级统计执法检查机关报国家统计局备案。

　　第三十七条 国家统计局建立统计违法案件查处情况定期统计制度。

　　统计执法检查机关应当定期向上一级统计执法检查机关报告统计执法检查和统计违法案件查处情况。

第六章 法律责任

　　第三十八条 任何单位和个人有下列行为之一的，由统计执法检查机关责令改正，予以通报批评，并可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或提请有关机关给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）在接受统计执法检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；

　　（二）使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计执法检查的；

　　（三）不按期据实答复统计检查查询书的。

　　企业事业组织有前款违法行为之一的，根据《中华人民共和国统计法实施细则》的规定，由统计执法检查机关予以警告，并可以处五万元以下的罚款。个体工商户有前款违法行为之一的，由统计执法检查机关予以警告，并可以处一万元以下的罚款。

　　第三十九条 地方、部门、单位的领导人及其他责任人员有下列行为之一的，由统计执法检查机关予以通报批评，并可以提请主管单位或监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）不接受或不按规定组织实施统计执法检查，造成本地区、本部门、本单位重要统计数据失实的；

　　（二）对抵制、揭发统计违法行为的单位和个人进行打击报复的；

　　（三）包庇、纵容统计违法行为的。

　　第四十条 统计执法检查机关有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，由主管单位或监察机关给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）瞒案不报，压案不查，包庇、纵容统计违法行为的；

　　（二）不按法定权限、程序和要求执行公务，造成不利后果的；

　　（三）违反保密规定，泄露举报人或案情的；

　　（四）滥用职权，徇私舞弊的；

　　（五）其他违法违纪行为。

　　统计执法检查人员泄露在检查过程中知悉的被检查对象商业秘密和私人、家庭的单项调查资料，造成损害的，依法给予行政处分，并依法承担民事责任。

第七章 附　则

　　第四十一条 本规定由国家统计局负责解释。

　　第四十二条 本规定自公布之日起实施。《统计法规检查暂行规定》和《统计违法案件查处工作暂行规定》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

统计从业资格认定办法

（2005年5月16日国家统计局制定　2007年4月28日国家统计局修订）

第一章　总　　则

　　第一条　为规范统计从业资格认定工作，提高统计人员的素质，保障统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

    第二条　在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得统计从业资格，持有统计从业资格证书。

    已取得统计员以上统计专业技术职务资格的人员，可免于统计从业资格考试和申请，凭统计专业技术职务资格证书直接从事统计工作。

    第三条　国家统计局领导和管理全国的统计从业资格认定工作。

    第四条　省级人民政府统计机构是本行政区域内统计从业资格认定工作的实施机关。

    第五条　县级人民政府统计机构是本行政区域内统计从业资格认定工作的承办机关。

    必要时，省级人民政府统计机构可以决定由设区的市人民政府统计机构承办统计从业资格认定的有关工作。

    新疆生产建设兵团统计局负责所属单位的统计从业资格认定工作。

第二章　申请与受理

    第六条　具备下列条件的人员，可申请取得统计从业资格：

    （一）熟悉统计法律、法规和规章；

    （二）坚持原则，具备良好的道德品质；

    （三）具备从事统计工作所需的专业知识和技能。

    第七条　国家实行统计从业资格考试制度。

    统计从业资格考试的时间为每年九月份的第三个星期日。

    统计从业资格考试的科目为：统计基础知识与统计实务；统计法基础知识。

    第八条　已具备教育行政部门认可的会计与统计核算、统计实务专业大专，统计学类、经济学类、工商管理类专业本科以上学历（或学位）的人员，可免于参加统计基础知识与统计实务科目的考试。

    统计学类、经济学类、工商管理类专业以国务院教育主管部门公布的《高等学校本科专业目录（统计用）》为准。

    第九条　国家统计局负责编制统计从业资格考试大纲、考试命题、制定考试管理办法和考务规则等工作。

    省级人民政府统计机构负责统计从业资格考试考点的设定、试卷的印制、组织阅卷和成绩登记造册等工作。

    统计从业资格认定工作承办机关负责统计从业资格考试的报名、考务组织和成绩通知等工作。

    第十条　统计从业资格考试应当公开举行。县级以上人民政府统计机构应当事先公布考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。

    第十一条　申请取得统计从业资格的人员，在向统计从业资格认定工作承办机关提出申请时，应当提交下列材料：

    （一）《统计从业资格认定申请表》一式两份；

    （二）本人有效身份证件及其两份复印件；

    （三）统计从业资格考试合格成绩单原件及其两份复印件；

    （四）本人近期正面免冠彩色照片一张。

    符合本办法第八条规定的人员，在提出统计从业资格认定申请时，除提交前款所规定的材料外，还需同时提交本人学历证书原件及其两份复印件。

    第十二条　具备条件的地方，可通过网络受理统计从业资格认定申请，所需材料由省级人民政府统计机构规定。

    第十三条　统计从业资格认定工作的承办机关应当将有关统计从业资格认定的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

    第十四条　申请人申请统计从业资格，应当如实向受理申请的统计从业资格认定工作承办机关提交有关材料。受理机关不得要求申请人提交与其申请的统计从业资格认定事项无关的材料。

    第十五条　统计从业资格认定工作的承办机关对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：

    （一）申请人依法不需要取得统计从业资格的，应当即时告知申请人不受理；

    （二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

    （三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

    （四）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照承办机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理统计从业资格认定申请。

    统计从业资格认定工作的承办机关受理或者不予受理统计从业资格认定申请，应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章并注明日期的书面凭证。

第三章　审查与决定

   第十六条　统计从业资格认定工作的承办机关应当对已受理的申请材料进行审查，并将初步审查意见和全部申请材料自受理之日起二十日内报送省级人民政府统计机构。

    省级人民政府统计机构应当自收到初步审查意见和全部申请材料之日起二十日内作出是否授予统计从业资格的决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。

    第十七条　申请人的申请符合法定条件的，省级人民政府统计机构应当依法做出授予统计从业资格的书面决定，并颁发统计从业资格证书。统计从业资格证书应当加盖省级人民政府统计机构印章。

    申请人的申请不符合法定条件，省级人民政府统计机构依法作出不授予统计从业资格的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第四章　证书的使用与管理

    第十八条　统计从业资格证书在全国范围内有效。

    统计从业资格证书应当依法使用，不得涂改、转让、出租和出借。

    第十九条　统计从业资格证书由国家统计局统一设计样式，统一制定编号规则。

    省级人民政府统计机构负责统计从业资格证书的印制、编号、颁发和管理工作。

    统计从业资格认定工作的承办机关负责本行政区域内统计从业资格证书的送达工作。

    第二十条　统计从业资格证书遗失或损坏的，取得统计从业资格的人员可持有效证明，向原承办机关提出补发统计从业资格证书的申请。原承办机关进行审查后，报原发证机关依法予以补发。

    第二十一条　对取得统计从业资格的人员，实行统计继续教育。

    第二十二条　有下列情形之一的，国家统计局和省级人民政府统计机构可以依法撤销已经授予的统计从业资格：

    （一）滥用职权、玩忽职守作出授予统计从业资格决定的；

    （二）超越法定职权作出授予统计从业资格决定的；

    （三）违反法定程序作出授予统计从业资格决定的；

    （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人授予统计从业资格的；

    （五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得统计从业资格的；

    （六）依法可以撤销统计从业资格的其他情形。

    因前款所列情形被依法撤销统计从业资格的人员，其已取得的统计从业资格证书应当依法予以收回。

    第二十三条　申请人因第二十二条第一款第（五）项原因被撤销统计从业资格的，自撤销之日起两年内，省级人民政府统计机构不得授予统计从业资格。

    第二十四条　上级人民政府统计机构应当加强对下级人民政府统计机构实施统计从业资格认定工作的监督检查，及时纠正和处理统计从业资格认定工作中的各种违法行为。

第五章　法律责任

    第二十五条　任何单位违反本办法第二条的规定，聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的，由县级以上人民政府统计机构责令限期改正，予以警告或者通报批评。拒不改正的，处一千元以下的罚款。

    第二十六条　县级以上地方各级人民政府统计机构违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其上级人民政府统计机构责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

    （一）对符合法定条件的统计从业资格申请不予受理的；

    （二）对不符合法定条件的申请人授予统计从业资格或者超越法定职权作出授予统计从业资格决定的；

    （三）对符合法定条件的申请人不授予统计从业资格或者不在法定期限内作出授予统计从业资格决定的；

    （四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

    第二十七条　申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请统计从业资格的，县级以上地方各级人民政府统计机构不予受理或者不授予统计从业资格，并给予批评教育。

    第二十八条　已取得统计从业资格的人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以警告或者通报批评：

    （一）涂改、转让、出租、出借统计从业资格证书的；

    （二）向负责监督检查的县级以上人民政府统计机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供情况的；

    （三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得统计从业资格证书的；

    （四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第六章　附　　则

    第二十九条　在本办法实施前已依法取得《统计证》、《统计上岗证》或《统计上岗资格证书》的人员，应当自本办法实施之日起一年内，到所在地统计从业资格认定工作承办机关换领统计从业资格证书。

    第三十条　本办法规定的实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第三十一条　本办法自2005年7月1日起施行。国家统计局1998年发布的《统计人员持证上岗暂行规定》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.统计公报

2008年洪江区国民经济和社会发展统计公报

洪江区统计局

2009年2 月16 日

2008年，全区人民在区工委、管委的正确领导下，坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想统领全局，紧紧围绕“工业强区、民营兴区、旅游活区、人才立区、和谐稳区”战略目标，积极推进“三大建设”进程，大力实施“321”工程，团结一致，锐意进取，努力构建和谐社会，大力推进新农村建设，全区经济保持平稳快速发展，质量和效益稳步提高，城乡居民收入显著增加、生活质量明显提高，各项社会事业取得了新的成绩，全区上下呈现出安定团结、政通人和的兴旺景象，为圆满实现我区“十一五”规划蓝图、加快全面建设小康社会宏伟目标步伐奠定了良好的发展基础。

一、综合

国民经济持续较快发展。初步核算，2008年全区生产总值为170612万元，按可比价格计算，比上年增长 15.1 %，其中第一产业增加值9459万元，增长4.5%；第二产业增加值135806万元，增长18.6%；第三产业增加值25347万元，增长6%。按常住人口计算，人均GDP 24112元，同比增长39.8%，三次产业结构比为5.5:79.6:14.9。

工业保持快速增长。全部工业增加值占全区生产总值的比重比上年提高4.5个百分点，对经济增长的贡献率为91.1%，拉动经济增长13.8个百分点。规模以上工业企业实现利润4952万元，同比增长34.7%；规模工业亏损企业亏损总额18.7万元，同比下降15%。

省“为民办实事”圆满完成。2008年省“为民办实事”具体落实到我区有25项具体指标。通过考核验收，25项考核指标已完成或超额完成。

就业、再就业工作继续加强。年内新增城镇就业人员 2796人，安置下岗失业人员再就业2326人,就业困难对象再就业978人。累计发放《再就业优惠证》2000本。组织培训各类再就业人员1701人次，农村劳动力转移就业3216人。

经济发展环境进一步改善。依法治区积极推进，深入开展“平安洪江”创建活动，大力加强社会治安综合治理，始终保持对违法犯罪行为的高压态势,我区社会大局保持和谐安定,公共安全感测评在全省列第21位,在全市列第2位。

国民经济和社会发展中存在的主要问题：体制不顺, 经济总量偏小,产业结构性矛盾较突出, 各经济主体发展不平衡的问题较为明显,工业企业整体效益有待提升，节能降耗和环境保护的压力仍然较大，经济增长方式比较粗放，经济转型和产业结构调整任务艰巨；就业与再就业压力较大；财政收支矛盾仍较突出；社会保障水平有待提高等。

二、农业

农业经济稳步发展。全区粮食总产量5548吨，增长4.5%；油料产量194吨，增长24%；蔬菜15700吨，下降1.4 %；水果产量6278吨，下降1.9%；出栏肉猪3.48万头，增长4.5%；出笼家禽180万羽，增长6%；禽蛋产量316吨，增长2.3%；水产品产量542吨，增长6.3%。

农业结构调整和农业产业化经营着力推进。全年粮食作物播种面积0.85 千公顷，增长7.6%；粮食作物占农作物总播种面积的45.5%；畜牧业平稳发展，农业产业化经营取得进展，生猪规模化养殖，雪峰乌骨鸡原种场扩建及标准化养殖发展势头强劲,2008年畜牧业总产值占农林牧渔业总产值的62.3%，农（种植业）、林、牧、渔业产值比例为28：7：62：3。全区全年共发展农产品加工企业312家, 年产值37300万元。

农村基础设施进一步加强。2008年完成各类农田水利工程52处，投入建设资金110万元，恢复、改善灌溉面积 2000亩。完成农村饮水安全工程 3 处，解决人数 1410 人；农村通畅工程乡镇到村水泥路完成3.7公里；完成农村通村、通组、入户道路硬化11公里。

新农村建设深入推进。全区各级各部门紧紧围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，充分尊重农民意愿，发挥各方面的积极性，着力推进各项工作。各示范村按照“突出特色，产业带动”的思路，切实推进新农村建设。全年共建设农村沼气池50口;推广太阳能热水器50台;带动改栏、改厕100间;全面实施农村义务教育经费保障机制改革，惠及学生6000人;农村合作医疗参合农民15139人，参合率达89.5%;全年落实各项惠农补贴147.5万元。

三、工业和建筑业

工业生产快速增长，运行质量不断提高。全年全部工业完成工业总产值332840万元，比上年增长37%。规模以上工业总产值312816万元，增长38.3 %；其中轻工业产值117991万元，重工业产值194826万元。规模以上工业实现销售产值310218万元，同比增长36.8%，工业品产销衔接良好，产品销售率为99.2%。全部工业增加值131593万元，比上年增长21.2%，其中规模以上工业增加值 125797万元，增长23.1 %。洪江水电站全年发电115880万千瓦时，增长20.1 %，完成工业总产值36250万元，实现工业增加值28564万元。全年新增规模以上工业企业4个。

主要工业产品产量平稳增长。全区规模以上工业企业纱产量7886吨，增长3.1%；布3256万米，增长1.5%；人造板42424立方米，增长52.1%；纸浆51233吨，下降6.5 %；机制纸及纸板52137吨，下降4.3%；硫酸（折100%）76421吨，增长2.4%；烧碱（折100%）58360吨，增长1.7%；盐酸（折100%）10238吨，增长36.7%；日用陶瓷10328万件，增长59.3%；铁合金1662吨，增长41.8%。

建筑业发展放缓。全年全社会建筑业实现增加值4213万元，比上年下降23.8%。

四、固定资产投资

固定资产投资快速增长。2008年，全社会固定资产投资完成57975万元，比上年增长30%。其中城镇投资(含房地产)53617万元，增长37%；农村投资4358万元，下降20.1%；其中更新改造投资31832万元，增长35%；房地产投资2384万元，增长369.3%。投资项目结构进一步优化。 

五、邮电、通讯

邮电通信业稳步发展。全年完成邮电业务总量3222万元，比上年下降5.7%，其中电信业务总量2872万元，比上年增长3.2%。年末拥有移动电话用户24798户，增长8%；小灵通用户6458户；固定电话用户数14540户，固定电话普及率为20.8部/百人；互联网用户数2614户。

六、贸易和招商引资

消费品市场日益活跃。2008，全区实现社会消费品零售总额47880万元，增长16.9％。分行业看，批发零售业35473万元，住宿餐饮业12384万元，分别增长13.6%和27.6%。

招商引资扎实推进。2008年，全区完成合同引资27500万元。实际到位资金42360万元，增长27%，其中市外省内实际到位资金30560万元，比上年增长60%；省外国内到位资金11800万元，下降17%；出口创汇615万美元，出国外派劳务人员54名。

七、财政、金融和保险

财政收支增长较快。2008年，全区财政总收入11028万元，比上年增长23.4%,地方财政收入5224万元，比上年增长23.5%。完成财政支出28860万元，比上年增长35.2%。   

金融运行平稳。2008年末，金融机构年末各项存款额为117421万元，比年初增加14691万元，其中城乡居民储蓄存款余额91089万元，比年初增加9114万元；年末各项贷款余额为33141万元，比年初增加4996万元。

保险事业稳步发展。全年保费收入2250万元，各项赔付支出929万元。

八、科技、文化、教育、卫生、体育和旅游

科技事业继续发展。全年组织实施科技项目8项。引进农业新品种、新技术47项。受理专利申请3件，获得专利证书2件。

文化事业健康发展。全区各类文化经营单位和文化经营户76家。其中:娱乐经营户51家，音像经营户21家，书刊经营户4家。全年开展各类文化艺术活动20次。

广播电视事业不断发展。电视人口覆盖率为100%，广播人口覆盖率为100%。2008年完成数字电视整移平移1.3万户，城区平移率达95%。

教育事业稳步发展。全区共有普通中学3所，在校学生3472人，同比减少36人，下降1%；普通小学9所，在校学生4070人，同比减少129人，下降3.1%；小学适龄儿童入学率为100%，小学毕业升学率为100%，小学在校学生辍学率为零。

卫生医疗保健事业稳步发展。年末全区医疗卫生机构14 家，卫生机构床位数 1037张，卫生技术人员1038 人，执业（含助理）医师375人，注册护士418 人。

体育事业进一步发展。群众性体育运动进一步普及，全年共举办6次大型体育活动。在全市第二届跆拳道比赛上，我区获得总分第一的好成绩；在全省摔跤比赛中，获得一个级别的第一名。全年共投入健身器材资金13万元，新建居民健身场4处。

旅游事业发展加快。2008年，洪江古商城旅游人次达到35万人次，同比增长130％，其中购票人数8.4万人，同比增长200％，实现旅游门票收入240万元，同比增长216％，全区全年共实现旅游总收入6500万元，同比增长103％，旅游产业呈现出良好的发展态势。与湖南经视共同成功举办了“创业向前冲”大型旅游主题活动，这是我区首次举办的大型旅游主题活动。年内，洪江区又与丽江、平遥、凤凰三个著名古城缔结为姊妹城。

九、人口、人民生活、社会保障、安全生产、环境卫生

据抽样调查，2008年末全区在册总人口为7.6万人，其中城市人口6.04万人，乡村人口1.56万人；年末常住人口7.08万人。全区人口出生率为8.3‰，下降0.1个千分点，自然增长率为5.16‰。

人民生活不断改善。据抽样调查，2008年，全区农村居民人均纯收入3988元，比上年增加267元，增长7.2%。其中，工资性纯收入1064元，增长12.3%；家庭经营性纯收入2528元，增长5.5%；转移性和财产性纯收入396元，增长5%。农村居民人均生活消费总支出2756元，农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为46%，比上年下降0.05个百分点。

2008年，全区城镇居民人均家庭总收入7911元，比上年增加1050元，增长15.3%，其中，工薪收入4140元，增长4.1%；经营性收入610元，增长18.2%；转移性收入3093元，增长35.4%；财产性收入68元，下降17.4%。全区城镇居民人均可支配收入7734元，比上年增加1018元，增长15.2%，城镇居民人均生活消费总支出6104元，城镇居民家庭恩格尔系数为44.3%，比上年下降0.7个百分点。

物价走势稳中趋涨。据抽样调查显示, 2008年居民消费价格指数（CPI）为106.6%,比上年提高1个百分点，零售物价指数为106.2%,比上年提高1.2个百分点。

社会保障工作进一步加强。2008年，全区参加基本养老保险的企业131家，实际参保人数15795人，参加基本养老保险的企业离退休人员9020人，全年发放企业离退休人员基本养老金10132万元。机关养老保险参保人数为2896人。医疗保险新增扩面5024人，生育保险新增扩面2513人，工伤保险新增扩面3618人，失业保险新增扩面1175人。

全年有921户，1980人纳入新增城市低保保障对象。全年发放城市低保资金和价格补助金1340万元，发放农村低保资金约33万元。全年医疗救助人数累计205人，发放救助金52万元。

交通和城市建设投入力度加大。全年交通和城市基础设施建设投入资金17600万元，邵怀高速公路洪江区连接线一期工程已主体完工，实现通车。城建方面启动了川岩新区、城南及两水四岸风光带控制性祥规的编制工作，完成了巫水路、商贸城外岸路灯和洪江大桥的亮化、美化工程。

安全事故明显下降。全年亿元GDP生产安全事故死亡率为0.18人，（07年为0.38人）同比下降0.2人，道路交通万车事故死亡率为 4人,同比下降 2人。

环境保护工作力度加大。2008年，完成环境治理投资400 万元，烟控区面积覆盖率达97 %。工业废水达标率为91 %，工业固体废物综合利用率为83 %。2008年，我区顺利通过全国生态示范区创建工作考核验收。

注：1、本公报中地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

    2、本公报中部分统计数据为初步统计数。